{"id":1155,"date":"2024-06-17T15:53:35","date_gmt":"2024-06-17T18:53:35","guid":{"rendered":"https:\/\/babel.webhostusp.sti.usp.br\/?p=1155"},"modified":"2024-07-17T18:57:20","modified_gmt":"2024-07-17T21:57:20","slug":"o-fenomeno-nayib-bukele","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/babel.webhostusp.sti.usp.br\/?p=1155","title":{"rendered":"O “fen\u00f4meno” Nayib Bukele"},"content":{"rendered":"

Por Isabella Oliveira e Jo\u00e3o Pedro Barreto <\/em><\/p>\n

No dia 5 de fevereiro de 2024, o presidente de El Salvador, Nayib Bukele, proclamou, antes dos resultados oficiais, a pr\u00f3pria vit\u00f3ria na disputa pela reelei\u00e7\u00e3o \u00e0 cadeira presidencial salvadorenha, algo in\u00e9dito desde o fim da guerra civil no pa\u00eds, em 1992. O resultado oficial: 84,6% da popula\u00e7\u00e3o votou para que Bukele continuasse com seu plano para a seguran\u00e7a do pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

Mas, antes de driblar a Constitui\u00e7\u00e3o de El Salvador para se manter no poder, Bukele j\u00e1 acumulava uma consider\u00e1vel trajet\u00f3ria pol\u00edtica. O presidente \u00e9 filho de Armando Bukele, empres\u00e1rio salvadorenho bem sucedido e influente no meio pol\u00edtico.\u00a0<\/span><\/p>\n

Com esse hist\u00f3rico familiar, Nayib Bukele come\u00e7ou a trajet\u00f3ria como prefeito de Nuevo Cuscatl\u00e1n, cidadezinha na regi\u00e3o metropolitana da capital San Salvador. \u201c\u00c9 importante n\u00e3o esquecer que Bukele n\u00e3o vem da extrema-direita, como outros novos autorit\u00e1rios do continente. Ele surge como algu\u00e9m diferente, um jovem dirigente de centro-esquerda com sentido de efici\u00eancia \u2018empresarial\u2019\u201d, explica o professor de Filosofia da Universidade Centroamericana Jos\u00e9 Sime\u00f3n Ca\u00f1as, Ricardo Roque.<\/span><\/p>\n

Naquele momento, Bukele era do principal partido de esquerda de El Salvador, a Frente Farabundo Mart\u00ed de Liberta\u00e7\u00e3o Nacional (FMLN), que dividia com o Arena, de direita, o cen\u00e1rio pol\u00edtico do pa\u00eds marcado pelo bipartidarismo. A fama de \u201cempres\u00e1rio eficiente\u201d n\u00e3o era \u00e0 toa: al\u00e9m do pai, Bukele j\u00e1 tinha neg\u00f3cios no setor publicit\u00e1rio, ramo de sua forma\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

De Nuevo Cuscatl\u00e1n, Bukele al\u00e7ou voos mais altos e venceu a disputa para a prefeitura de San Salvador. At\u00e9 ent\u00e3o, apesar da r\u00e1pida ascens\u00e3o e do ganho de popularidade, o pol\u00edtico era um prefeito de um partido tradicional que focava em investimentos sociais e na infraestrutura de suas cidades. Mas, assim como fez quando saiu de Nuevo Cuscatl\u00e1n para San Salvador, Bukele iria usar sua gest\u00e3o como propaganda para um objetivo maior, a presid\u00eancia do pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

\n

\u201cBukele se apresenta sob a estrat\u00e9gia populista de defensor do cidad\u00e3o contra a classe pol\u00edtica corrupta e ineficaz, al\u00e9m de ser o l\u00edder sincero que fala \u2018sem meias palavras\u2019 e enfrenta quem quer que seja que tenha de enfrentar\u201d <\/span><\/em><\/p>\n

Ricardo Roque<\/b><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

Com pouco espa\u00e7o no FMLN, Bukele usou uma s\u00e9rie de desentendimentos dentro do partido para endossar sua posi\u00e7\u00e3o de suposto \u201coutsider\u201d. Foi expulso da legenda, lan\u00e7ou sua candidatura e um novo partido, o Novas Ideias. O nome d\u00e1 a entender a estrat\u00e9gia de apresentar aos salvadorenhos uma terceira via, liderada por ele e que mudaria a pol\u00edtica do pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

E assim, foi vitorioso. Aos 37 anos, Bukele se tornou presidente de El Salvador, concorrendo pelo partido Grande Alian\u00e7a pela Unidade Nacional (Gana). Seu novo partido n\u00e3o foi instalado a tempo de concorrer \u00e0s elei\u00e7\u00f5es, mas, mesmo assim, Bukele levou ao poder uma legenda rec\u00e9m-criada e quebrou o bipartidarismo que reinava no pa\u00eds desde 1992.<\/span><\/p>\n

\u201cO boicote dos meios de comunica\u00e7\u00e3o tradicionais a Bukele deu a oportunidade de gerir sua comunica\u00e7\u00e3o e campanha \u00e0 margem desses ve\u00edculos, recorrendo \u00e0s redes sociais\u201d, comentou Roque sobre a vit\u00f3ria de Bukele em fevereiro de 2019 quando n\u00e3o participou de nenhum debate, nem deu entrevistas a meios de comunica\u00e7\u00e3o independentes e tinha o ex\u00e9rcito de <\/span>trolls<\/span><\/i> divulgando seu nome por meio das redes sociais e de \u2018fake news\u2019.<\/span><\/p>\n

Escalada autorit\u00e1ria<\/b>\u00a0<\/span><\/span><\/h2>\n

No dia 9 de fevereiro de 2020, pouco mais de 8 meses depois de assumir, Bukele invadiu a Assembleia Nacional ao lado de militares e apoiadores. Na ocasi\u00e3o, os deputados do pa\u00eds haviam recusado um pedido de empr\u00e9stimo de mais de 100 milh\u00f5es de d\u00f3lares feito por Bukele para financiar a pol\u00edtica de seguran\u00e7a.<\/span><\/p>\n

Segundo\u00a0 Roque, esse foi o primeiro momento em que foi not\u00e1vel a veia autorit\u00e1ria de Bukele. Apesar da ofensiva contra a Assembleia, ainda dominada pelos dois partidos tradicionais, Bukele deu um passo atr\u00e1s ap\u00f3s press\u00e3o internacional. \u201cSe eu fosse um ditador ou algu\u00e9m que n\u00e3o respeitasse a democracia, agora teria assumido o controle de tudo. Segundo as pesquisas, 90% das pessoas nos apoiam\u201d, disse, na \u00e9poca, o presidente ao jornal espanhol El Pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

O que deu as armas necess\u00e1rias para que Bukele se transformasse de vez em um l\u00edder autorit\u00e1rio foram as elei\u00e7\u00f5es legislativas de 2021. Ap\u00f3s uma rigorosa atua\u00e7\u00e3o frente \u00e0 Covid-19, uma leve redu\u00e7\u00e3o nos \u00edndices de criminalidade e uma estrat\u00e9gia de comunica\u00e7\u00e3o agressiva, o partido Novas Ideias, em sua primeira elei\u00e7\u00e3o, j\u00e1 conseguiu a maioria do Congresso: 56 das 84 cadeiras, 66% dos votos. O Arena foi o segundo mais votado, com apenas 12% e 14 cadeiras.<\/span><\/p>\n

Com a maioria na Assembleia, Bukele rapidamente enviou um projeto que destitu\u00eda o Procurador-Geral da Rep\u00fablica e os cinco ministros da Suprema Corte. \u201cO primeiro passo \u00e9 controlar o judici\u00e1rio e isso \u00e9 feito ou aposentando os ju\u00edzes que mant\u00eam sua autonomia, como foi o caso de El Salvador, ou aumentar o n\u00famero de magistrados para nomear ju\u00edzes simp\u00e1ticos ao regime\u201d, explica o doutor em Ci\u00eancia Pol\u00edtica, Andr\u00e9 Silva de Oliveira, sobre a decis\u00e3o tomada pelos deputados em maio de 2021.<\/span><\/p>\n

Seu colega de pesquisa no assunto, o tamb\u00e9m doutor em Ci\u00eancia Pol\u00edtica e professor universit\u00e1rio Rodolfo Marques, comenta sobre a forma atual de l\u00edderes autorit\u00e1rios conquistarem terreno ao redor do mundo. “Em rela\u00e7\u00e3o ao ataque aos outros poderes, principalmente o Judici\u00e1rio, \u00e9 usado o aparato do Estado para enfraquecer as institui\u00e7\u00f5es. A maneira como os governos se tornam mais autorit\u00e1rios, n\u00e3o \u00e9 necessariamente por golpes militares, mas sim pelo enfraquecimento das institui\u00e7\u00f5es e com sufocamento da oposi\u00e7\u00e3o”, pontua Marques, autor, ao lado de Oliveira, do artigo “As pr\u00e1ticas de lawfare na Am\u00e9rica Central: os casos da Nicar\u00e1gua e de El Salvador”.<\/p>\n

Ap\u00f3s a mudan\u00e7a na Suprema Corte, Bukele deu outro passo essencial para l\u00edderes autorit\u00e1rios: a manuten\u00e7\u00e3o do poder. Em setembro, os novos ministros, alinhados ao presidente, aprovaram a possibilidade de uma reelei\u00e7\u00e3o, algo proibido pela constitui\u00e7\u00e3o do pa\u00eds. Em tom de deboche, Bukele mudou sua biografia do Twitter para \u201cO ditador mais cool do mundo\u201d, ap\u00f3s ser criticado por suas a\u00e7\u00f5es.<\/span><\/p>\n

\n

\u201cBukele e os governantes autorit\u00e1rios de outros pa\u00edses detestam a lei porque sabem da sua import\u00e2ncia, porque sabem que \u00e9 a \u00fanica coisa que os det\u00e9m.\u201d <\/i><\/span><\/p>\n

Carlos Cruz-Coke Carvallo, advogado e pesquisador em Direito Pol\u00edtico e Constitucional<\/b><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

Al\u00e9m de tudo isso, Bukele sofre den\u00fancias a todo momento de perseguir advers\u00e1rios pol\u00edticos e jornalistas. O maior portal jornal\u00edstico do pa\u00eds, El Faro, teve que mudar sua sede administrativa para a Costa Rica.\u00a0<\/span><\/p>\n

Em um comunicado oficial, o ve\u00edculo afirma ter sido submetido, durante a gest\u00e3o Bukele, a campanhas de deslegitima\u00e7\u00e3o e difama\u00e7\u00e3o produzidas por funcion\u00e1rios e deputados governistas; a vigil\u00e2ncia e amea\u00e7as; a ass\u00e9dio de anunciantes; e a auditorias do Minist\u00e9rio da Fazenda com \u201cacusa\u00e7\u00f5es fabricadas\u201d, replicadas at\u00e9 mesmo pelo presidente que os acusou de lavagem de dinheiro.<\/span><\/p>\n

A escalada autorit\u00e1ria no pa\u00eds n\u00e3o parou por a\u00ed. Os deputados salvadorenhos aprovaram, no dia 29 de abril, uma mudan\u00e7a na Constitui\u00e7\u00e3o que deixa muito mais f\u00e1cil para que os parlamentares alterem a Carta Magna do pa\u00eds.\u00a0<\/span><\/p>\n

Antes, para mexer na Constitui\u00e7\u00e3o, os deputados de uma legislatura precisavam dar um aval a uma mudan\u00e7a aprovada na legislatura anterior. Agora, eles podem fazer isso sempre que obtiverem o n\u00famero de votos necess\u00e1rios para isso \u2013 45 de 60.<\/span><\/p>\n

A legislatura que assumiu no dia 1\u00b0 de maio, no entanto, \u00e9 formada por 54 deputados do partido de Bukele. Essa altera\u00e7\u00e3o abrir\u00e1 margem para novas arbitrariedades do Governo, incluindo o n\u00famero de reelei\u00e7\u00f5es poss\u00edveis no pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Pol\u00edtica de seguran\u00e7a<\/b><\/span><\/h2>\n

Desde que assumiu a presid\u00eancia em 2019, Nayib Bukele adotou medidas controversas para combater a criminalidade e a viol\u00eancia no pa\u00eds. Estas pol\u00edticas incluem o uso das for\u00e7as armadas para lidar com quest\u00f5es de seguran\u00e7a interna, bem como a deten\u00e7\u00e3o em massa e o desrespeito aos direitos humanos.\u00a0<\/span><\/p>\n

De acordo com dados do governo salvadorenho, em 2015 a taxa de assassinatos era de 107 homic\u00eddios para cada 100 mil habitantes. Essa situa\u00e7\u00e3o colocava El Salvador entre os pa\u00edses com uma das taxas de viol\u00eancia mais elevadas da Am\u00e9rica Latina. A escalada era impulsionada especialmente pela atividade das gangues e pelo tr\u00e1fico de drogas.\u00a0<\/span><\/p>\n

Em 2021, o jornal salvadorenho El Faro apurou que Bukele negociava com as tr\u00eas principais gangues do pa\u00eds: a Mara Salvatrucha (MS-13), Barrio 18 Sure\u00f1os (B18-S) e Barrio 18 Revolucionarios (B18-R). Isso explicaria a dr\u00e1stica redu\u00e7\u00e3o na taxa de assassinatos, em 2023, para 2,3 homic\u00eddios por 100 mil habitantes. O peri\u00f3dico ainda documentou que algumas gangues deixaram de matar ap\u00f3s di\u00e1logos com o governo.\u00a0<\/span><\/p>\n

Para Roque, a pol\u00edtica de seguran\u00e7a de Bukele foi eficaz no desmantelamento das <\/span>pandillas <\/span><\/i>(gangues). Embora elas n\u00e3o tenham sido extintas completamente, a sua capacidade de controle territorial desapareceu e teve como efeito a quase destrui\u00e7\u00e3o do Estado de direito e do processo legal.\u00a0<\/span><\/p>\n

As deten\u00e7\u00f5es em massa em El Salvador envolvem den\u00fancias de abuso, pris\u00f5es arbitr\u00e1rias e falta de evid\u00eancias para justificar o encarceramento. De acordo com a ONG Socorro Jur\u00eddico Humanit\u00e1rio, de mar\u00e7o de 2022 a mar\u00e7o de 2024, 241 pessoas morreram nos pres\u00eddios salvadorenhos e aproximadamente 26 mil foram presas injustamente. O governo alega que os alvos s\u00e3o membros das gangues, por\u00e9m pessoas que de alguma forma se opuseram a gest\u00e3o Bukele tamb\u00e9m j\u00e1 foram presas.<\/span><\/p>\n

\u201cEstima-se que cerca de 70 mil pessoas foram presas (mais de 1% da popula\u00e7\u00e3o do pa\u00eds), na sua maioria homens jovens e de baixa renda, em condi\u00e7\u00f5es desumanas que desrespeitam os seus direitos b\u00e1sicos\u201d, comenta Roque.\u00a0<\/span><\/p>\n

Em mar\u00e7o de 2022, a Assembleia Legislativa de El Salvador aprovou, a pedido de Bukele, a instaura\u00e7\u00e3o de um regime de emerg\u00eancia para controlar as a\u00e7\u00f5es da\u00a0 Mara Salvatrucha, ap\u00f3s o registro de mais de 70 homic\u00eddios em um \u00fanico final de semana. O regime de exce\u00e7\u00e3o restringiu a liberdade de reuni\u00e3o, estendeu os poderes da pol\u00edcia e autorizou pris\u00f5es sem ordem judicial.\u00a0<\/span><\/p>\n

Ainda assim, parte da popula\u00e7\u00e3o aceita o m\u00e9todo e afirma que \u00e9 uma maneira de lidar com a viol\u00eancia provocada pelas organiza\u00e7\u00f5es criminosas. \u201cUm n\u00famero consider\u00e1vel de cidad\u00e3os discorda do regime de exce\u00e7\u00e3o, mas est\u00e1 disposto a aceit\u00e1-lo por recear o regresso da viol\u00eancia das gangues\u201d, explica Ricardo.\u00a0<\/span><\/p>\n

Em janeiro de 2023, o governo Bukele inaugurou uma mega-pris\u00e3o com capacidade para 40 mil presos. O Centro de Confinamento Contra o Terrorismo (Cecot) \u00e9 o maior pres\u00eddio das Am\u00e9ricas, ocupa uma \u00e1rea total de 166 hectares e j\u00e1 possui 23 hectares constru\u00eddos na zona rural de Tecoluca. Segundo o governo salvadorenho a pris\u00e3o \u00e9 reservada para pessoas que ocupam altas posi\u00e7\u00f5es nas gangues MS-13, B18-S e B18-R.\u00a0<\/span><\/p>\n

Em abril de 2024, Gustavo Villatoro, ministro da Justi\u00e7a e Seguran\u00e7a de El Salvador, declarou em entrevista \u00e0 <\/span>Agence France-Presse<\/span><\/i> (AFP) que desde o come\u00e7o da \u201cguerra \u00e0s gangues\u201d, em mar\u00e7o de 2022, as autoridades prenderam 79.800 membros de organiza\u00e7\u00f5es criminosas, dos quais 7.600 foram libertados.\u00a0<\/span><\/p>\n

A pol\u00edtica de seguran\u00e7a implementada por Nayib Bukele em El Salvador reduziu a criminalidade a \u00edndices nunca vistos no pa\u00eds, o que fez a popularidade do presidente crescer entre a popula\u00e7\u00e3o. Contudo, as den\u00fancias de viola\u00e7\u00e3o a direitos b\u00e1sicos no ato da pris\u00e3o, durante o encarceramento e no decorrer dos processos legais causam preocupa\u00e7\u00e3o e colocam em xeque a real efetividade das medidas.\u00a0<\/span><\/p>\n

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\u201cHoje em dia, ap\u00f3s se reeleger apesar de a Constitui\u00e7\u00e3o n\u00e3o permitir, Bukele muda a C\u00e2mara Constitucional \u00e0 vontade e tamb\u00e9m o procurador, n\u00e3o respeita os princ\u00edpios da separa\u00e7\u00e3o de poderes, do Estado de direito, da independ\u00eancia judicial, da liberdade de imprensa. A longo prazo, sem o apoio do povo, que sabemos ser vol\u00e1til, ir\u00e1 se tornar um ditador sem limites.\u201d <\/span><\/em><\/span><\/p>\n

C<\/b>arlos Cruz-Coke Carvallo<\/b><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

O \u201cefeito Bukele\u201d<\/b><\/span><\/h2>\n

O \u201csucesso\u201d de Nayib Bukele ao reduzir a viol\u00eancia em El Salvador se espalha pela Am\u00e9rica Latina. Em 2023, Honduras anunciou o projeto de constru\u00e7\u00e3o de uma pris\u00e3o <\/span>offshore<\/span><\/i> a 200 quil\u00f4metros do continente, na Ilha Cisne, exclusiva para membros de organiza\u00e7\u00f5es criminosas. A declara\u00e7\u00e3o aconteceu pouco tempo depois do assassinato de 46 detentas dentro de um pres\u00eddio, com a a\u00e7\u00e3o sendo atribu\u00edda \u00e0s gangues.\u00a0<\/span><\/p>\n

Em janeiro de 2024, o governo Daniel Noboa, no Equador, tamb\u00e9m compartilhou planos para a constru\u00e7\u00e3o de duas pris\u00f5es de seguran\u00e7a m\u00e1xima e <\/span>superm\u00e1xima<\/span><\/i>.\u00a0<\/span><\/p>\n

De acordo com Roque, \u00e9 muito dif\u00edcil reproduzir em outros lugares o que Bukele fez, porque o presidente se valeu da implos\u00e3o de um sistema pol\u00edtico e do fato de o pa\u00eds n\u00e3o ter uma localiza\u00e7\u00e3o estrat\u00e9gica na geopol\u00edtica das grandes pot\u00eancias, nem ser um local importante nas rotas do crime organizado. Mas, ele\u00a0 acrescenta: \u201cBukele \u00e9 um exemplo particularmente sinistro para o futuro das democracias latino-americanas.\u201d<\/span><\/p>\n

Na Argentina, a ministra da Seguran\u00e7a, Patricia Bullrich, afirmou que a onda de viol\u00eancia na cidade de Ros\u00e1rio \u00e9 uma rea\u00e7\u00e3o das organiza\u00e7\u00f5es criminosas \u00e0s novas medidas aplicadas pelo governo argentino dentro das pris\u00f5es desde o final de 2023.<\/span><\/p>\n

Em dezembro, Bullrich anunciou o chamado Plano Bandeira, que alocou for\u00e7as de seguran\u00e7a federal em Ros\u00e1rio, localizada na prov\u00edncia de Santa F\u00e9 e governada por Maximiliano Pullaro. Ela disse ter interesse em adaptar o modelo salvadorenho e em conhecer Bukele pessoalmente.<\/span><\/p>\n

O governador Pullaro tamb\u00e9m informou que mais de mil presos haviam sido realocados de delegacias para penitenci\u00e1rias e que detentos de maior periculosidade foram transferidos para pavilh\u00f5es mais seguros.\u00a0 Em maio de 2023, a Comiss\u00e3o de Seguran\u00e7a P\u00fablica e Combate ao Crime Organizado da C\u00e2mara dos Deputados do Brasil assistiu \u00e0 apresenta\u00e7\u00e3o do ministro da Justi\u00e7a e Seguran\u00e7a P\u00fablica salvadorenho, Gustavo Villatoro, sobre a pol\u00edtica de seguran\u00e7a de El Salvador.\u00a0<\/span><\/p>\n

No Peru, o governo de Dina Boluarte vem sendo cobrado por parte da popula\u00e7\u00e3o, prefeitos, l\u00edderes do legislativo e do judici\u00e1rio para implementar medidas semelhantes \u00e0s de Bukele para controlar a criminalidade no pa\u00eds.<\/span>
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